2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。上海自贸区挂牌时间将定于9月29日正式挂牌。上海自贸区什么意思,上海自由贸易区概念及范围详解。 中国(上海)自由贸易试验区,是中国自由贸易区的区域性试验区,上海自贸区的范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28。 78平方公里。上海自由贸易区(自由贸易园区)将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。上海自由贸易区概念介绍 中国(上海)自由贸易试验区(FreeTradeZone,FTZ): FTZ:是根据本国(地区)法律法规在本国(地区)境内设立的区域性经济特区。 这种贸易属一国(或地区)境内关外的贸易行为,即某一国(或地区)在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖(贸易),对该市场的买卖不过多的插手干预、且不收或优惠过路费(关税)。与国际上传统自由贸易区(FTA)不同的是,传统自由贸易区是多国一起玩,游戏规划共同制定;而这种是自个在玩,游戏规则自个制定,不须经多方协议。 传统的自由贸易区(FreeTradeArea,FTA): FTA:是根据多个国家之间协议设立的包括协议国(地区)在内的经济体。 指多个国家或地区(经济体)之间做买卖生意(贸易),为改善买卖市场,彼此给予各种优惠政策;至于怎样做买卖,游戏规则不是某一国说了算,而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则,按多国共同制定的规则玩。 FTZ与FTA两者区分: FTZ与FTA两者的相同之处在于,都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆,商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”,以示区分。 本质区别 中国(上海)自由贸易试验区——指狭义上的自由贸易区(自由贸易园区FTZ):即某一国(或地区)在其境内设立的对外贸易市场。 传统的自由贸易区(FTA):指多国或地区(两个以上)按协议组成的经济体。 解析 中国的所谓自由贸易试验区与国际上流行的传统自由贸易区两者之概念有所不同。国际公认的“自由贸易区”,是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定,在世贸组织最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务和投资的市场准入条件,从而形成实现贸易和投资自由化的特定区域。 而中国所谓的上海自由贸易试验区属于自由贸易区狭义的概念,指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。上海自由贸易区实际上是自由贸易园区,在国际上被称作小自由贸易区(FTZ),与国内的100多家海关特殊监管区性质相同。 上海自由贸易区范围 上海自贸区在哪里:中国(上海)自由贸易试验区位于上海东部的洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税区,面积仅有28平方公里,相当于上海市面积的1/226。但是,这片土地正被寄予厚望,或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。 上海自由贸易区范围(深紫色区域) 外高桥保税区和外高桥物流园位于长江口与长江第一镇高桥镇毗邻,仅隔一条杨高北路,距离城市副中心五角场不到10公里。到复旦,同济,第二军医大学,上海理工大学,上海电力大学,上海海洋大学等高校本部仅需10~20分钟;沿着张杨北路开车15公里可直接进�� �陆家嘴金融区;而到外滩的车程也不到25分钟。 上海浦东机场综合保税区毗邻浦东国际机场,与即将建成的上海迪斯尼乐园大约10~15公里,到上海市区大约50公里。可以走S20外环转中环进入市区。 洋山保税港区毗邻临港新城,离上海市区大约75公里(路面)+35公里(跨海大桥)共约110公里车程。 从市区开往洋山有一段高速,单程25元。上海自贸区是国内首个真正国际意义上的自贸区 7月3日的国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。会议强调,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区(简称“上海自贸区试点”)。 这是新一届政府在顺应全球经贸发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重大举措,是深入贯彻党的十八大提出的“加快实施自由贸易区战略”要求的具体体现,也是中国改革开放道路上的又一里程碑,具有十分深远的意义。 作为上海自贸区试点的倡导者和推动者,早日建成中国第一个国际意义上的自由贸易区,是中国生产力学会会长王茂林近年来一直关注和推进的事务。 早在2009年,中国生产力学会就组织部分国内著名专家学者对上海浦东建立自由贸易区事宜进行了调查研究,历时半年,完成了《上海浦东新区建立自由贸易区研究》课题,并起草了一篇《关于在上海浦东建立自由贸易区的建议》报告,上报给国务院主要领导。这份沉甸甸的报告为此后的政府决策和方案的最终正式获批提供了重要参考。 近日,《经济参考报》记者专访了王茂林会长,首次听他讲解上海自贸区方案出台的来龙去脉。上海自贸区是国内首个真正国际意义上的自贸区 《经济参考报》:近20余年来,我国已建立了诸如保税区、出口加工区等名目繁多的园区,他们与真正意义上的自由贸易区有何本质区别?自贸区的具体含义是什么? 王茂林:自贸区分为两种,一种是广义的自贸区,指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定(FT-Agreement),在WTO最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务业市场准入条件,实现贸易和投资的自由化,从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”(FT-Area)。 中国近年来积极推动建立的东盟、中日韩自贸区,即是广义自贸区。 另一种是狭义的自贸区,“指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。”这是国际上对“自由贸易区”最权威的定义,来自1973年的《京都公约》(全称《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》):“自由区”一词,也是第一个正式涉及自由贸易区的国际规范。 “自由区”(FreeZone)目前是国际通用提法,其核心是强调“境内关外”的自由贸易,直至今天国际上关于自由贸易区的种种理解和称谓,都是指符合该公约界定的经济区。上海自贸区属狭义自由贸易园区。 我国改革开放至今30多年,境内仍未建立这一国际意义上的自由贸易区。 本来在1988年之后,我国本拟在几个沿海港口城市设立自由贸易区。后因某些历史原因,把这些拟建的自由贸易区,都改为保税区。从上世纪90年代开始,我国参照国际惯例并结合中国国情设立了保税区、出口加工区、保税物流园区等6大类、共计102个海关特殊监管区。 虽然这些各类园区的经济自由化程度比一般园区高,但总体上属于“境内关内”的海关特殊监管区,与真正的自贸区相比还是 有一定差距,性质也完全不一样。2000年6月我国政府虽正式签署了修改后的《京都公约》议定书,并接受了专项附约四的第一章和专项附约七的第一章,但中国当时尚无自由区,故对自由区的附约是保留的。 不少外商因为没有搞清楚二者的区别,乘兴而来、败兴而归。 关于自由贸易区的性质,纵观世界各国成熟发展的自由贸易区,国际意义上的自由贸易区具有如下共性特点:一是国家(或地区最高当局)行为。一般都以国家统一立法或最高当局直接确立其区域性质定位、基本政策框架、宏观管理模式等。 二是为单独的封闭区,实行“一线放开、二线管住”的管理模式。一般都设置隔离设施与国内其他区域严密分开,属国境之内、关境之外(境内关外),对运入区内的货物免于常规的海关监管。三是具有较高的管理自由度和较多的经济政策优惠。包括企业经营自由、货物流动自由、人员进出自由、金融外汇自由。 经济优惠如土地使用优惠、区内加工制造的产品免缴增值税等。四是具有明确的区域功能。如:转口贸易、出口加工、仓储展示、商品简单处理加工、物流分拨以及金融等服务功能,或突出单独功能,或综合多种功能于一体,一般转口贸易和离岸金融业务都比较发达。有加工贸易型、商业消费型、旅游度假型以及综合型、物流型、产业集群型等融合多种功能的自由区。 概括起来就是:“国家行为”、“境内关外”、“经济自由”、“功能突出”。即“自由区”是一个“境内关外”的经济自由区:任何货物就进口税及其他各税而言,被视为在关境之外,免于实施惯常的海关监管制度,“一线放开,二线管住”,海关等不得轻易介入“一线和二线之间的经济自由区”。 比照这些基本特征,我国境内的保税区、出口加工区等属于在海关特殊(严格)监管之下的管辖区,而非“境内关外”的经济自由区。新加坡、韩国等周边国家建立的自由贸易区,却是国际上通行的,不仅增加了它们的竞争力,而且对我国的国际竞争力形成了影响。自贸区将成为改革突破口 《经济参考报》:我国建立自由贸易区的必要性,主要体现在哪些方面? 王茂林:世界上有800多个自由贸易区,这些地区被公认为是世界经济最开放、自由化程度最高、资源配置效率高的地区,是跨国公司配置资源的核心区。 这些自由贸易区早年多建在发达国家,近些年来许多发展中国家自由贸易区的发展情况也 很引人注意。
阿马帝亚森(阿马蒂亚森的可行能力)
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